“社区合伙人”来了

西安多个社区(shèqū)(shèqū)尝试“社区合伙人”机制，引入企业(qǐyè)、公益组织、社区能人等多元主体，通过盘活资源、精准对接需求，有效破解社区资源有限与居民需求多元等治理难题。6月(yuè)6日至8日，记者深入西安市十多个社区进行探访。

居民“点单(diǎndān)” “社区合伙人接单”

6月6日，未央区(wèiyāngqū)紫薇希望(xīwàng)城社区品格希望城幼儿园里，20余名孩子正专注地握着画笔，浓烈的色彩在纸上跃动。“老师，我的向日葵画得对吗？”5岁的乐乐举起画作说。纳乐绘少儿书画教师陈媛俯身(fǔshēn)指导：“梵高喜欢用厚重(hòuzhòng)的黄色，我们这样来叠涂……”

这堂(zhètáng)美育课，正是(zhèngshì)“社区合伙人”机制——社区居民“点单”的结果。在一次需求调研中，多位家长(jiāzhǎng)提出：“希望孩子能在社区接触专业艺术教育。”社区迅速“派单”，书画机构(jīgòu)“接单”，自此，公益美育课和亲子共创课堂成为固定项目，累计服务超400人次。

“成为‘合伙人’，是我们和社区的双向(shuāngxiàng)奔赴。”陈媛说。

“上个月的整理收纳课让我家(wǒjiā)衣柜焕然一新！”居民刘宁(liúníng)兴奋(xīngfèn)地说。她参加(cānjiā)的收纳课正是居民“点单”项目之一，同期“点单”成功的还有护牙讲座等12项活动。“母亲节插花、端午节做面塑龙舟……过去这些专业课离我们很远，如今在社区里就能免费体验。”刘宁说。

该社区居委会副主任田培青的电脑(diànnǎo)上，实时更新着“居民需求清单”。“现在(xiànzài)不是我们能提供什么，而是居民需要什么。”田培青说，这种“居民点单、社区派单、合伙人接单”的精准服务模式(móshì)，正为基层治理注入新动能(dòngnéng)。

目前该社区的“合伙人(héhuǒrén)”分为(wèi)(fēnwéi)五大类：企业共建型，签约企业提供应急(yìngjí)打印、便民饮水等十项服务(fúwù)，每年捐赠5000元物资；教育培训型，开设烘焙等公益课；校社合作型，共建“大学生社会实践基地”；便民服务型，为居民提供义剪等服务；社区能人库则吸纳收纳师等人开展惠民活动。

居民买菜不(bù)方便 社区将生鲜超市“搬”进来

6日清晨，莲湖区惠民(huìmín)北坊(běifāng)社区的生鲜超市已热闹起来。100平方米的空间里(lǐ)，居民们正在挑选新鲜食材。居民刘女士说：“自从有了这个超市，我再也不用坐公交车去买菜了。”

该社区党总支副书记(shūjì)潘璐的手机里保存着(zhe)一张(yīzhāng)调研图——上面标注着社区周边2公里范围内的菜市场位置。“我们社区有1651位60岁以上的老人，对他们(tāmen)来说，每天走这么远去买菜是个难(nán)题。”她回忆说，去年的一次居民议事会上，“就近买菜难”成为最集中的诉求。

为此，该社区牵头搭建“治理合伙人”模式：西安农业投资集团(jítuán)作为供应链合伙人，确保食材新鲜、价格实惠；芳洲物业提供场地并(bìng)创新推出“买菜抵扣物业费”服务；居民代表组成(zǔchéng)监督小组，对超市进行满意度测评(cèpíng)。

“对入驻商户(shānghù)的甄选极为严格，从信誉度、食材来(lái)源到服务质量等都有明确的标准。”潘璐说。开业一年来，小超市不仅解决了居民的买菜难题，更成为社区治理的新支点(zhīdiǎn)。

“治理(zhìlǐ)合伙人”模式的成功不止于此。潘璐翻开工作记录本，上面显示已解决了20多个问题：3月多方联动一周内完成统建办小区(xiǎoqū)污水管道改造；4月协调修复(xiūfù)荣城公寓门前的破损路面；目前正在筹备暑期(shǔqī)托管班……

“社区居民需求多元，单靠社区力量有限(yǒuxiàn)，但把各方资源整合起来，就能办成很多实事(shíshì)。”潘璐说。

多元共治 “社区合伙人(héhuǒrén)”让资源“活”起来

长安区航开路社区是一个拥有2万居民的大型社区，仅靠18名工作人员如何破局？该社区副主任晏立群给出答案，多元(duōyuán)主体共建(gòngjiàn)。其中，社区挖掘出的34个居民自组织(zǔzhī)目前约(yuē)2000人，激活(jīhuó)了社区治理“细胞”。已有21个服务项目落地(luòdì)，如“开心工坊”旧物改造、“百花开”合唱团等，让居民从服务接受者转变为社区建设的主人翁。

雁塔区广交社区每月开展“暖心鸡汤面日(miànrì)”，为20位80岁以上老人定制(dìngzhì)易消化的汤品(tāngpǐn)。该社区党委书记、居委会主任胡锡明介绍，社区整合三类“合伙人”资源，商业机构提供折扣、居民贡献(gòngxiàn)技能、单位开放场地。

阎良区航苑社区与区图书馆(túshūguǎn)合作设立(shèlì)流动图书点，居民王女士称赞“下楼就能借书”。该社区党委书记、居委会主任刘孝孝说，社区通过“共享家+”模式，打造共享小屋(xiǎowū)、共享课堂、共享养老等服务，并与医院合作开展定期义诊和上门医疗(yīliáo)服务。

碑林区西勘社区的(de)“幸福食堂”每日(měirì)提供两餐，既有老人的养生煲汤，也(yě)有年轻人的风味小炒。寒暑假托管班采取“公益+低偿”模式，实现“托育+就餐(jiùcān)”一站式服务。从而解决了老人吃饭和孩子看护难题。

采访中记者了解到，“社区合伙人”机制实现了三重价值：资源整合(zīyuánzhěnghé)、多元服务供给、共建共治效能提升。但(dàn)也暴露出(bàolùchū)合作持续性不足、资源配置低效、协调机制欠缺等问题。

对此，陕西省决策咨询委员会民生组组长石英建议，制定标准化合作协议明确权责，优化资源配置，创新“公益+市场”激励机制，探索服务积分兑换、品牌联建等模式，持续推动社区治理(zhìlǐ)从“独角戏(dújiǎoxì)”向(xiàng)“大合唱(dàhéchàng)”转变。